allbet登陆官网:看法平台-激励具韧性寿险业 介入公共建设

面临全球低利率环境与国际股汇市颠簸,对寿险业财报盈收与净值打击最显著,媒体因此依据3月寿险净值削减5,337亿元,推论将引爆全民保单危急。但事实并否则,随新冠疫情趋缓与激励经济措施奏效,5月时整体寿险业净值已回升逾4千亿元,重回1.8兆元以上,整体寿险业体质已显著恢复好转。

台湾寿险业并无短期流动性风险,但仍须强化战胜利差损的历久韧性,与其困坐愁城,政府更应努力提供诱因指导市场资金介入实体经济,而非沦于金融市场炒作工具,「促进民间介入公共建设」或「公私协力同伴关系」,即政府部门与民营企业的同伴互助模式,为建设基础设施与提供公共劳务需求,以特许权协议方式,透过签订左券明确双方权利义务,加入民间资金、创意及治理手艺,提升公共服务品质。

政府推动及激励民间企业介入公共建设,始自1994年颁订「奖励民间介入交通建设条例」,2000年整合相关执法,制订促进民间介入公共建想法,立法目的为引进民间资金与人才活力,补强政府效能缺口,提升公共服务水准,增进公共福祉。而以PPP应可尽到督导责任,参考西欧历史经验,具有经济利益的公共建设,经常透过市场机制,赋予政府协力义务以提高经济诱因。

指导寿险业有用投资成为主要议题,政府提升寿险业资金介入公共建设的政策为何?主管机关已于律例制度面,努力激励保险业将资金投入境内公共建设,依保险法第146条之5,开放保险业投资公共建设得担任董监事,惟不得跨越全体董监事三分之一、且不得指派担任经理人;放宽保险业资金解决公共建设之统一被投资工具实收资本额比例由10%至45%,得报经专案批准不受45%限制。另放宽「保险业相符条件依促参法解决之投资案件,且对统一案件投资总额在新台币50亿元以下及保险业业主权益10%以下者」,得采事后考核,有助于提高保险业投资意愿与掌握即时商机。

而寿险业介入公共建设BOT的主要考量为何?就PPP常见的BOT而言,由于未来风险与利润无法事先知悉,民营企业投资方需审慎评估介入投标,若常发生因政府部门后续人事更迭而调换原有左券协议案例,信任珍爱原则无法维系下,将成为指导寿险业资金介入BOT的最大梦魇。

民营企业介入BOT投资案,极端仰赖政府执法周全度、政策前后稳固性与行政部门是否尊重BOT左券精神与效力。双方一旦发生争议,须依促参法、行政程序法处置,势必拖延时效及耗用资源。

依据公共建设BOT过往案例,投资人除常面临执法转变与政府机关行政命令改变,尤其是由于社会误解所造成对于介入民间企业的认知差距。行政机关基于行政裁量权,因政府组织成员更改,使企业介入BOT过程中,陷入权责不对等的同伴关系。社会民众也需确立准确看法,BOT乐成与否攸关国家重大建设的利益,同时也与全民福祉高度相关。

而针对政府全力推动的离岸风电为例,若何提升寿险业介入意愿?基于寿险业资金特征,较商业银行可以提供长天期、台币与牢固利率资金的能力,惟保证机构提供担保认定,进一步放宽更能扩大保险公司介入度。投资相关绿能股权后,保险公司现实持股有限,但投资所设立之特殊目的公司 时,持股比例较高,若可适度简化实质利害关系人认定与检核机制,应可提高保险公司介入意愿。

若何促进寿险业在风电启动运转后营运期的介入意愿?现在营运方可以转让持股给保险公司,但经济部要求保险公司商转前不能转让,因保险公司主要为财政性投资,此规定将降低介入意愿。并建议营运稳固后,准予刊行资产基础证券受益凭证,可于次级市场买卖,云云保险公司投资金额可弹性设置且不需介入运维治理。

PPP为中央与地方政府通过采购与得标企业签订左券,由特殊目的公司卖力筹资、建设及谋划。因此,促进基础设施建设,运用PPP模式具有极其主要价值。中央与地方政府应善用其价值,依法行政并尊重左券精神与效力,清扫政治风险成为寿险业介入基础建设之障碍,除可缔造全民福祉外、亦可提升保险业资金运用效率,确保永续谋划无虞。

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